来源：山东省应急管理厅

各市应急管理局、科学技术局，各高等院校、科研院所、重点企业，厅各处室、单位，各有关单位：

      为加快推动应急管理业务与前沿信息技术深度融合，拟在全省组织开展2026年度应急管理科技赋能“雁阵行动”，挖掘各地数据创新、应用创新、技术创新、服务创新、模式创新等经验做法，培育一批特色鲜明、优势互补的科技赋能创新应用示范，形成一批可复制、可推广的创新应用成熟经验，以新质生产力赋能新质战斗力。有关事项通知如下：

      一、实施范围

      本次行动主要包括揭榜挂帅项目、创新应用案例两类。

      （一）揭榜挂帅类项目。围绕应急管理业务核心需求和共性存在的业务难点、痛点，面向社会公开征集并发布专项课题任务，推动开展理论研究、技术研发、装备孵化和概念验证、中试等研究类项目。

      （二）创新应用类案例。重点面向市县应急管理部门，包含四个方向：一是应用类，规范运用部省统建系统、成熟信息技术和各类应急装备推动业务工作开展，应用成效明显、数据使用规范、流程体系健全的案例;二是建设类，各地各单位自主开展的系统开发、技术创新、装备研发等建设应用，具有实际业务成效和可推广价值，取得显著经济效益或社会效益的案例;三是保障类，围绕通信保障、网络韧性、数据安全、智能运维等方面提出创新性解决方案，并取得应用实效的案例;四是标准类，各地各单位在工作创新和推动应用过程中，通过开展标准规范化工作解决实际问题、提升管理和应用效能的具体实践案例。

      二、重点支持场景

      坚持实战牵引、需求导向原则，重点支持包括但不限于以下业务场景。

      （一）安全生产方面

      1. 强化本质安全。重点面向矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域开展的本质安全关键技术和装备研发。如，针对铝加工（深井铸造）企业作业中高温熔融金属遇水爆炸风险，采用监测预警、急停联锁装置等。

      2. 提升监管效能。重点面向监管部门对企业安全生产条件、风险隐患的日常巡查、专项检查与远程监督等场景，充分运用人工智能、大数据分析、物联感知等技术，优化监管方式，提升监管效能。如，针对安全生产行政执法中企业违法违规线索智能识别、案件办理规范度核查、执法裁量权精准适配、执法效能动态评估等场景的行政执法监督模型算法研发。

      3. 加强日常管理。重点面向企业内部的风险辨识管控、物联监测预警、隐患排查治理、员工教育培训、应急演练等日常管理活动。如，聚焦高危行业厂区、矿区和关键设施设备、作业现场等，开展数字孪生建模与仿真、虚实联动管控、风险场景推演等技术应用，实现生产运行状态实时映射、隐患排查可视化、作业风险预判预警、应急处置模拟演练等功能。

      （二）应急救援方面

      1. 矿山事故救援。重点面向井下透水、瓦斯爆炸、冒顶等事故后的复杂环境探测与人员搜救等场景。如，井下精准定位与通信技术;井下快速三维建模技术;矿用侦测、救援机器人等。

      2. 危化品事故救援。重点面向化工园区、化工重点监控点、危化品企业的重大危险源储罐、高危工艺装置，开展火灾、爆炸、泄漏等典型事故的应急处置、快速响应与人员疏散等场景研究。如，大型储罐专用灭火机器人、耐高温防爆型侦检机器人、多功能（灭火、冷却、稀释）消防机器人集群;应用声源定位、红外热成像、气体泄漏成像等技术精准定位火点、泄漏源等。

      3. 森林火灾救援。重点面向林火早期发现、火场态势分析、扑救辅助决策等场景。如，大型无人机灭火技术;智能感知和救援装备;林火蔓延模型算法等。

      4. 超高层灭火救援。重点面向超高层建筑外部火灾扑救与内部人员疏散搜救等场景。如，超高层建筑外墙灭火无人机;高层破窗送风机器人;室内定位与人员搜救系统等。

      5. 新能源装备安全救援。重点面向电动汽车、储能电站锂电池热失控引发的火灾扑救与防复燃等场景。如，新能源电池专用灭火剂及高效喷射装置;应用水基气体灭火系统结合电池包浸没技术进行快速降温与窒息等。

      6. 个体防护装备。重点面向应急救援和特种作业场景下的个体防护需求。如，研制基于新材料、生物力学的防护系列装备，提升装备轻量化、舒适化、耐高温、耐高寒、耐腐蚀等水平。

      （三）应急指挥保障方面

      1. 指挥决策智能化。重点面向多灾种、跨区域、大规模突发事件下的快速态势研判与协同指挥等场景。如，数字孪生技术在指挥推演、预案优化、复盘评估中的应用;利用大数据分析、AI辅助决策技术，实现灾情快速评估、影响分析、方案生成和资源优化调度等。

      2. 全域应急通信保障。重点面向灾害事故现场特别是“三断”极端情况下的前后方指挥中心的音视频通信等场景。如，现场通信保障综合解决方案;适配卫星互联网的新型卫星通信设备;超轻便、低功耗、高性能的应急通信终端;抗干扰通信技术;系留式无人机通信中继;便携式移动指挥平台等技术装备。

      （四）社会协同与公众服务方面

      1. 创新应急科普宣传。重点面向通过互动式体验场景与个性化推送技术相结合，解决传统科普覆盖面窄、参与度低等难题。如，VR/AR沉浸体验;基于用户画像，个性化精准推送相关应急知识;利用游戏化互动设计，提升应急知识宣传参与积极性。

      2. 政务服务智能化。重点面向通过智能问答系统与流程自动化技术相结合，解决企业群众办事难、跑腿多等场景。如，开发AI智能问答，全天候在线回复群众办事咨询;利用表单自动识别填充、智能校验等技术，实现许可材料在线预审、自动流转。

      3. 安全培训智能化。重点面向通过个性化学习系统与智能评估技术相结合，解决传统培训效果差、覆盖面窄等场景。如，利用虚拟现实技术构建高危作业场景，在安全环境下进行危险操作的模拟训练; 

      三、工作安排

      （一）征集揭榜挂帅需求和创新应用思路。面向各级应急管理部门、有关企业、专业救援队伍等，征集应急管理和安全生产业务工作中需通过揭榜挂帅方式解决的实际需求和拟在本地区本单位组织开展的创新应用建设计划。揭榜挂帅需求要符合国家和行业重大战略需要，具有明确的攻关目标、应用场景、用户群体和预期成果，原则上1年内可落地，最多不超过2年，不得与已立项的国家和省相关项目重复。

      （二）发布揭榜挂帅需求和创新应用场景。组织相关处室、单位和有关专家，遴选一批有代表性的业务需求开展揭榜挂帅，遴选一批具有较高推广价值的创新应用场景，优先纳入行动培育范畴。

      （三）确定揭榜挂帅单位。组织有意向的政府部门、高等院校、科研院所、企事业单位、社会组织等积极申领揭榜任务，采取分级初审推荐的方式，由各级应急管理部门负责本行政区域内揭榜单位材料初审和推荐工作。省应急管理厅将会同省科学技术厅组织相关处室、单位和有关专家，对申报材料进行评估审核，确定并公布揭榜单位和相应揭榜任务。

      （四）定期调度工作进展。采取会议调度、现场走访等方式，对各地、各单位揭榜任务和创新应用场景实施工作进行巡回指导，跟踪进展情况，协同解决存在问题。

      （五）组织项目验收。根据创新难度和工作实际，分项目、分阶段适时组织项目验收。各地、各单位深入总结工作成效并报送总结报告，省应急管理厅将会同省科学技术厅组织相关处室、单位和有关专家，采取座谈答辩、实地走访、会议评审等方式，对揭榜任务和创新应用场景进行统一验收，筛选形成发布清单。前期未申报创新应用场景，但在实际工作中建成的创新应用，也可进行补报。

      （六）强化结果运用。通过门户网站、官方公众号等渠道公布揭榜挂帅成果清单和创新应用案例清单，推广先进做法;将绩效评价优秀、实战应用前景好的项目成果，优先纳入应急管理先进技术及装备推广目录;作为申报省应急管理厅重点实验室、技术创新中心等的重要依据，择优推荐符合条件的项目和案例申报部、省层面的科技创新平台、重点研发计划和中试示范基地。

      四、其他要求

      请各单位于2026年3月底前，通过“科技创新项目工作流程管理系统”，按流程提报揭榜挂帅需求建议表（附件1）和创新应用建设计划表（附件2）。其中，市县应急管理部门可通过综合应用平台，直接登录科技创新项目工作流程管理系统进行提报，每个部门限报2项揭榜挂帅需求，1项创新应用建设计划（同时以附件形式上传加盖单位公章的扫描件）;其他单位可通过互联网浏览器打开https://xmgl.yjt.shandong.gov.cn:8090/project-manager/index.html#/newHome注册后登录系统进行提报，每个单位限报1项揭榜挂帅需求（同时以附件形式上传加盖单位公章的扫描件）。

      联系人：王宁宁、贺鲲鹏，0531-51783612

      附件：1. 揭榜挂帅需求建议表

                2. 创新应用建设计划表

                3. 科技创新项目工作流程管理系统操作指南

                                                                                山东省应急管理厅  山东省科学技术厅

                                                                                                     2026年3月2日

附件及原文下载链接：http://yjt.shandong.gov.cn/zfgw/202603/t20260303_4953742.html

来源：山东省应急管理厅